黔西南州精准扶贫信息系统的分析与设计
来源:新宝GG创造奇迹平台      发布时间:2020-01-14 06:31

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  云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 2 摘 摘 要 消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。改革开放以来,我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就,但是贫困地区发展滞后问题没有根本改变,贫困人口生产生活仍然十分困难。深化改革,创新性地建立精准扶贫工作机制是提高全州扶贫工作水平和能力的关键办法,是全州扶贫工作不可忽视的重要内容。 论文对系统的研究背景、研究意义及国内外发展现状进行了描述,给出了论文的主要研究内容,讨论了系统的开发方法及相关技术。论文从系统开发的目标和意义,采用结构化...

  云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 2 摘 摘 要 消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。改革开放以来,我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就,但是贫困地区发展滞后问题没有根本改变,贫困人口生产生活仍然十分困难。深化改革,创新性地建立精准扶贫工作机制是提高全州扶贫工作水平和能力的关键办法,是全州扶贫工作不可忽视的重要内容。 论文对系统的研究背景、研究意义及国内外发展现状进行了描述,给出了论文的主要研究内容,讨论了系统的开发方法及相关技术。论文从系统开发的目标和意义,采用结构化的系统开发方法,结合软件工程的原理和方法,对目前软件工程常用的开发方法以及本系统采用的相关技术进行了介绍,并对本系统开发过程中的需求分析、系统设计做了详细介绍。在业务分析中,论文对系统存在的问题、组织机构、原有业务流程等进行了分析,给出了改造后的业务流程;在功能分析中,论文通过数据流分析和数据字典,明确了系统的功能,给出了系统的总体功能架构和各功能模块的结构,包括扶贫信息录入、扶贫工作管理、社会慈善单位(个人)参与扶贫工作、举报监督、系统维护等5个功能模块;在数据分析中,论文对系统各功能的所需要处理的数据进行了分析,给出了E-R图,建立了数据库表结构;论文最后对所做的研究与分析工作进行了总结,并对进一步的工作进行了展望。 关键词: 精准扶贫;信息系统;功能建模;数据库建模;B/S 模式 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 3 Abstract Eradicate poverty and improve peoples livelihood and achieve common prosperity, is an essential requirement of socialism. Since the reform and opening up, Chinas poverty alleviation and development has made remarkable achievements in the development of poor areas lag but there is no fundamental change in the production and living of poor people is still very difficult. Reform to establish the precise mechanism of poverty reduction is the key to improving the innovative approach to poverty alleviation statewide level and ability of the statewide poverty reduction can not be ignored important content. Background paper on the system, development status and significance are described and abroad, given the main contents of the paper discusses the development of a systematic approach and related technologies. Papers from the target and the significance of system development, the use of structured systems development methods, combined with the principles and methods of software engineering, software engineering is currently used for the development of methods and technologies used in this system were introduced, and the system development process requirements analysis, system design introduced in detail. In the requirements analysis phase, a detailed investigation by the system, the main content is divided into precise precision poverty alleviation poverty reduction target identification, precision helping, accurate assessment of the precise management and poverty alleviation unit four parts of the systems four main functional flowcharts using business methods, described in detail, given the non-functional requirements of the system. In the system design stage, given the overall design of the target system, the system function module division, and from the input, processing, output, settlement and other aspects of the system features modular design, in addition, the paper designs from the conceptual structure of the database design and database logical structure of two gives the design aspects of the system database. Finally, the paper is a summary and outlook on the operation of the system is described, and proposed deficiencies exist in the system, and the full text summarized and made the prospect of future platforms. Keywords: Precision poverty; information systems; functional modeling; database modeling; B/ S Mode 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 4 目 目 录 摘 要 .................................................................................................................... 1 Abstract ................................................................................................................. 3 目 录 .................................................................................................................... 4 第 1 章 引言 ......................................................................................................... 6 1.1 研究背景 ............................................................................................... 6 1.1.1 黔西南自治州的贫困现状 ........................................................... 6 1.1.2 黔西南自治州的开展扶贫工作的办法 ....................................... 7 1.2 研究意义 ............................................................................................... 8 1.3 扶贫信息管理系统国内外研究现状及分析 ......................................... 9 1.4 本人主要工作...................................................................................... 10 1.5 论文结构和主要研究内容 .................................................................. 11 第 2 章 需求分析 ............................................................................................... 12 2.1 业务需求 .............................................................................................. 12 2.1.1 组织结构分析 ............................................................................ 12 2.1.2 业务问题概述 ............................................................................ 13 2.2 原有业务流程分析 .............................................................................. 15 2.2.1 采集扶贫信息 ............................................................................ 15 2.2.2 扶贫工作部署管理 .................................................................... 16 2.2.3 社会慈善单位(个人)用户参与扶贫工作 .............................. 16 2.2.4 监督举报平台管理 .................................................................... 18 2.3 主要业务流程分析 .............................................................................. 19 2.3.1 采集扶贫信息流程 .................................................................... 19 2.3.2 扶贫工作部署流程 .................................................................... 20 2.3.3 社会慈善单位(个人)用户参与扶贫工作流程 ...................... 21 2.3.4 监督举报管理业务流程图 ......................................................... 22 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 5 2.3.5 系统管理业务流程 .................................................................... 23 第 3 章 功能分析 ............................................................................................... 24 3.1 角色分析 ............................................................................................. 24 3.2 系统数据流分析 .................................................................................. 25 3.2.1 顶层数据流图 ............................................................................ 25 3.2.2 一层数据流图 ............................................................................ 27 3.2.3 二层数据流图 ............................................................................ 28 3.3 系统功能结构...................................................................................... 60 3.3.1 总体功能结构图 ........................................................................ 60 3.3.2 子功能结构图 ............................................................................ 61 3.4 非功能需求 ......................................................................................... 65 3.4.1 系统的性能需求 ........................................................................ 65 3.4.2 系统安全性需求 ........................................................................ 65 第 4 章 系统设计 ............................................................................................... 66 4.1 数据库设计 ......................................................................................... 66 4.2 主要数据库表设计 .............................................................................. 67 第 5 章 总结与展望 ........................................................................................... 73 5.1 总结 ..................................................................................................... 75 5.2 展望 ..................................................................................................... 75 参考文献 ............................................................................................................. 76 致 谢 ................................................................................................................ 77 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 6 第 第1 章 引言 1.1 研究背景 为贯彻落实党的十八届三中全会和习总书记关于“把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧,做实做实再做实”的重要指示,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》(中办发〔2013〕25 号)和省委十一届四次全会部署,按照《贵州省扶贫开发办公室〈关于下达我省贫困人口和贫困村识别规模的通知〉(黔扶通〔2014〕30 号)要求,扎实做好全省扶贫开发建档立卡工作,为精准扶贫工作奠定坚实基础。[1][2] 为了推进本项工作,我省于 2014 年年底前,在全省范围内建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案,以此为基础,建立全州精准扶贫信息平台,构建全州扶贫信息网络系统。我们通过实际的工作经验进行了的需求调研,力求开发出一套符合黔西南州的精准扶贫信息管理系统,为我州建立精准扶贫信心平台做好前期准备和提供参考。[3] 1.1.1 黔西南自治州的贫困现状 根据我们调查的资料表明:黔西南自治州位于贵州的西南部,而贵州市全国最为贫困的省份之一,贫困面大、贫困程度深,也是贵州省扶贫开发工作的主要地区之一。全州国土面积 16805 平方公里,辖兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟 8 个县(市),共 124 个乡镇,地处滇黔桂交界,云贵高原东南隅,东西长 210 公里,南北宽 177 公里,属珠江水系南北盘江流域,有布依、苗、汉、瑶、仡佬、回等民族。2006 年至 2011 年,全州生产总值从 149.1 亿元增加到 375亿元,年均增长 13.4%;财政总收入从 20.4 亿元增加到 81.55 亿元,年均增长31.9%,其中一般预算收入从 10 亿元增加到 45.74 亿元,年均增长 35.5%;固定资产投资从 68.1 亿元增加到 302 亿元,年均增长 34.7%;社会消费品零售总额从 41.7 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 7 亿元增加到 106 亿元,年均增长 20.5%;金融机构存款余额从 161.28 亿元增加到471.6 亿元,年均增长 23.9%;贷款余额从 95.3 亿元增加到 273.1 亿元,年均增长 23.4%。[4] 1.1.2 黔西南自治州的开展扶贫工作的办法 虽然黔西南自治州社会经济的发展在国家一系列的扶贫政策下,取得了显著地成绩。但是成绩凸显的背后,仍然有很多深层次的贫困问题需要反思,这些主要体现在少数民族聚居地扶贫开发工作开展缓慢,尤其是一些交通不便的荒漠化,偏远山区,这些地区的扶贫工作开展相对艰难、缓慢。[5] 为此省领导提出解决思想,其中一点就是要是用精准扶贫的理念抓扶贫。精准扶贫即要做到“瞄准扶贫对象进行重点施策,不能胡子眉毛一起抓,也不能用手榴弹炸跳蚤”,又要做到“要坚持开发式扶贫方针,确实做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施六个到村到户”。[6] 这六个方面都需要巨大的人力和资金,又都可能涉及到广大的区域,所以通过开发精准扶贫工作的管理信息系统,才能更好地实现扶贫工作的优化管理,保证“资源”和“政策”用在改革的刀刃上。黔西南的扶贫开发工作可以概括为以下六大措施。[7] 第一:抓好建档立卡工作,主要是摸清底数,这是后续各项工作的基础,扶贫办把这项工作作为精准扶贫的第一战役,列为今年的一号工程。 第二:认真落实好干部驻村帮扶制度,上半年争取派驻到位,确保每个贫困村都有工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。 第三:改进扶贫资金管理办法,完善信息披露、项目公告公示、资金竞争性分配、政府购买扶贫公共服务等相关制度,坚决把漏洞堵住堵死,严厉监管,确保扶贫资金真正惠及扶贫对象。 第四:丰富金融扶贫形式和产品,建立完善机制,把金融机构参与扶贫开发的积极性调动起来,进一步引导信贷、保险等金融资源到贫困地区去。 第五:在继续发挥定点扶贫、东西部扶贫协作等引领作用的同时,广泛动员民营企业、社会组织和公民个人参与扶贫。 第六:全面落实重点工作和片区规划,提升贫困地区基础设施和基本公共服 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 8 务水平,积极引导产业转移和培育特色优势产业,创造有利于“造血式”扶贫的大环境。 1.2 研究意 义 1、扶贫开发是长期历史任务。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。经济社会发展总体水平不高,区域发展不平衡问题突出,制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫对象规模大,相对贫困问题凸显,返贫现象时有发生,贫困地区特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后,扶贫开发任务仍十分艰巨。同时,我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入,经济发展方式加快转变,国民经济保持平稳较快发展,综合国力明显增强,社会保障体系逐步健全,为扶贫开发创造了有利环境和条件。我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。[4] 2、深入推进扶贫开发意义重大。扶贫开发事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发,是建设中国特色社会主义的重要任务,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是坚持以人为本、执政为民的重要体现,是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,打好新一轮扶贫开发攻坚战,确保全国人民共同实现全面小康。 3、建立信息管理系统服务于精准扶贫工作十分可行且非常必要。国家在扶贫工作中的新要求就包含以下六点。 (1)改进贫困县考核机制要求取消以往地区生产总值考核作为标准,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标。于是决定哪一个县为贫困县就不单靠 GDP 来衡量了,因此考核评价的具体办法就将涉及到具体的贫困村和贫困户上,对贫困村和贫困户建档立卡实施信息化的管理是最合理的办法。 (2)建立精准扶贫工作机制要求专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接要切 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 9 实做到“扶真贫、真扶贫”,就应该以县为单位,对每个贫困村、贫困户建档立卡,同时做到对每次扶贫工作有计划、有监督、有反馈,对专项扶贫的效果有统计,有总结。因此每年的贫困村、贫困户的档案信息应该根据扶贫开发工作的结果,有变动,有更新,有备案。 (3)健全干部驻村帮扶机制要求每个贫困村要有驻村工作组,每个贫困户要有帮扶责任人,要建立激励机制,和保障措施,确保驻村干部积极参与扶贫开发各项工作。因此,新时期的扶贫工作就要求用信息化的管理方式,确保制度的落实和工作成果的巩固。 (4)改革财政专项扶贫资金管理机制要求资金到村到户,同时资金分配要与扶贫工作考核挂钩,实行竞争性分配办法。这就要求精准扶贫信息系统就是要将扶贫开发工作对象登记合理详细,管理科学细致,实现村、户、工作组、责任人为一体的工作业绩信息管理系统,以加强对资金审计结果的监督,增强资金项目发放的合规程度,保证公告公示的合理可信,发挥良好的监督作用,管理好使用好项目资金。 (5)完善金融服务机制要求扩大贫困贴息贷款规模和扩大农业保险覆盖面。然而金融机构网点一时间很难向贫困乡镇和边远社区延伸,这就要求扶贫工作者懂得掌握有创业意图农村青年和妇女群体的规模情况,以便争取到小额信用贷款,推动农村青年创业小额贷款和妇女小额贷款工作。 (6)创新社会参与机制要求动员广大的社会力量参与到扶贫开发工作中来。为鼓励和引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参加扶贫开发,就需要建立信息交流的共享平台,实现有效的协调和监管。特别是引领和管理好社会民间力量,对积极参与扶贫工作的单位和个人进行表彰,鼓励和推广相关机制,这也需要有一个公开的信息管理系统。 1.3 扶贫信息管理系统国内外研究现状及分析 近年来国内开发出来的政务系统很多,但是针对扶贫信息管理系统很少,特 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 10 别是建立精准的扶贫管理信息系统少之又少。国家扶贫办公室对此项工作特别重视,于今年在全国进行建设全国扶贫信息网络系统,旨在对贫困对象进行建档立卡工作。[3] 一些经济发达的省份也已经开始研发和运用扶贫管理信息系统了,例如运行得比较好的有浙江省扶贫管理信息系统。它是一个满足省市县乡镇四级级扶贫管理机构通过对扶贫的对象帮扶、机构扶贫项目及管理组织等要素进行数字化管理,以提高扶贫工作的效率。[4] 然而新时期扶贫工作的形式更加严峻,要求更加具体。一是要将扶贫工作落实到村,落实到户,因此,各地区应根据自身的实际情况,研制符合本地区扶贫工作的管理信息系统,将信息管理、建档立卡工作更加细化;二是要管理好驻村干部,运用好扶贫资金,因此也需要在现有的扶贫管理系统中增加新的功能和运用,三是要积极动员社会力量参加,因此,新的扶贫信息管理系统应该对工作系统以外的单位、部队、企业和人员开放。最终通过软件管理扶贫工作信息,为我州扶贫工作的决策、管理、执行、监督提供技术支持。 1.4 本人主要工作 本人 的主要工作有以下几点: 1、 收集、调研国内有关信息管理系统的研究结果,关键技术和发展方向,及运用于扶贫开发工作方面的情况。 2、 对黔西南州扶贫开发系统各单位的结构和工作职责进行分析,设计开发出使用与全州扶贫开发工作,用于满足本系统办公需要和创新管理扶贫工作的信息管理系统。 3、 负责黔西南州精准扶贫信息管理系统的需求分析与系统设计。 4、 系统实现了常用的职能模块设计,解决了扶贫对象和扶贫工作者的建档立卡,实现了扶贫干部和扶贫工作的考核管理,实现了扶贫效果的跟踪管理,并通过反馈的结果实现了对扶贫资金和力量的监督和管理,实现扶贫资金、人力资源、和扶贫方案的合理分配。 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 11 1.5 论文结构和主要研究内容 本文的研究是结合黔西南州扶贫工作实际,并根据最新的精神和工作要求来设计的信息管理系统。 本文首先对扶贫工作的背景做了认真的阐述,阐明了扶贫工作中的困难,党中央和国家相关部门对扶贫工作的新要求,以解释系统开发的重要意义和实际作用。并对扶贫工作信息管理系统的国内研究现状进行了分析,分析了扶贫工作信息管理系统的发展方向就是实现精准扶贫。 论文共分为四章,其中: 第一章:引言。给出了系统的研究背景、研究意义、国内外发展现状,同时给出了论文的主要研究内容和章节安排。 第二章:需求分析。给出了系统调研、系统功能需求及系统非功能需求。在系统功能需求部分,对系统的五项重要功能利用业务流程图的方法进行了详细描述。在非功能需求方面,给出了系统的性能需求、系统安全需求等。 第三章:系统设计。将系统的功能划分为扶贫信息录入管理、扶贫工作部署管理、社会力量参与管理、举报监督管理、系统项目管理六大功能模块,并通过HIPO 技术对系统功能模块进行设计,在数据库概念结构设计部分选择了 E-R 图的方法。 第四章:总结与展望。论文的最后是总结与展望,并提出系统中存在的不足之处。 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 12 第 第2 章 需求分析 软件需求分析就是把软件计划期间建立的软件可行性分析求精和细化,分析各种可能的解法,并且分配给各个软件元素。需求分析是软件定义阶段中的最后一步,是确定系统必须完成哪些工作,也就是对目标系统提出完整、准确、清晰、具体的要求。软件需求分析的任务确定对系统的综合要求 ,分析系统的数据要求,导出系统的逻辑模型,修正系统的开发计划。 [5] 开发软件系统最为困难的部分就是要准确说明开发什么。最为困难的概念性工作便是要编写出详细的技术需求,这包括所有面向用户、面向机器和其它软件系统的接口。如果做错,这将是会最终给系统带来极大损害的一部分,并且以后再对它进行修改也极为困难。即便出于非商业目的的软件需求也是必须的。例如库、组件和工具这些供开发小组内部使用的软件。虽然你可能偶尔不需要文档说明就能与其他人意见较为一致,但更容易出现重复返工这种不可避免的后果,而重新编制代码的代价远远超过重写一份需求文档的代价,这些血的教训正在国内的软件开发者身上发生。所以说,项目的需求分析如果做得好,那项目就相当于做完了一半,好的需求分析会为项目的顺利开发奠定基础。 [6] 本系统主要功能就是通过对全州的扶贫工作进行信息化管理,作为落实国家省、州扶贫文件精神,及在管理中实现精准扶贫,高效管理的探索,使得扶贫管理工作系统化,规范化和高效化。 2.1 业务需求 业务需求(business requirement)是客户对软件制品目标的高层次要求。[7] 2.1.1 组织结构分析 组织结构图是单位(企业)的流程运转、部门设置及职能规划等最基本的结构依据,常见的组织结构形式包括中央集权制、分权制、直线式以及矩阵式等。 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 13 黔西南州扶贫办组织结构图综合科政策法规科资金计划科监督管理科产业发展科社会扶贫科信息管理科人力资源开发科机关党办州纪委派驻纪检组州监察局派驻监察室 图 图 2.1 黔西南州扶贫办 组织结构图 如图 2.1 所示,黔西南州扶贫办由综合科、政策法规科、资金计划科、社会扶贫科、监督管理科、产业发展科、人力资源开发科、信息管理科、机关党办 、州纪委派驻纪检组州监察局派驻监察室等组成。 2.1.2 业务问题概述 信息管理系统是一门全面使用计算机技术、网络通信技术、数据库技术等技术的多学科交叉型技术系统。 [8] 在传统扶贫工作中,存在以下问题:第一,扶贫理念落后、方式单一。一些地方政府及其工作人员在扶贫上习惯于消极的救济而忽视积极的扶持。很多政府干部和工作人员还常把扶贫当作上级指示,当作施舍与救济,给物给钱了事,很难扑下身来踏踏实实地对贫困地区进行积极的扶助,导致扶贫信息掌握不准确,扶贫效果不好。第二,扶贫不根本不持续。在农村扶贫工作中,临时性或短期扶贫项目较多,资金使用和组织管理等方面受到局限,其可持续性较弱。第三,扶贫管理不科学不严格。政府对于扶贫工作一直投入了大量资金,然而资金管理方面还不够严格、管理机制不完善、资金使用情况不透明,致使扶贫资金出现拨付不及时、使用不到位的问题,并因此产生了腐败现象。第四,针对扶贫工作的监管不够,很多人发现扶贫资金分配不公、腐败等现象没有办法进行投诉。 本系统就是要将扶贫工作实现精准化管理,把扶贫工作信息化,利用信息管理系统为我州扶贫工作提供有效的方式处理相关业务数据,并进行计算并生成文 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 14 件,然后让州级单位,县级单位,乡镇党政办甚至是有关的社会团体和个人可以交流并共享扶贫信息,还可以通过提供的信息,对扶贫工作进行分析来帮助上级领导部门考核工作,分析工作效用,制定决策。把信息化的管理与实地走基层、下基层工作互相渗透,避免以点带面,科学化统计分析实施的扶贫工作,进一步实现无纸化办公,提高工作监管效果。通过对精准扶贫信息系统的分析与设计,实现扶贫工作的四大功能: (一)组织好贫困村、贫困户等信息的录入,进行建档立卡工作。这项工作由乡镇党政办工作人员向贫困户发放《扶贫手册》,通过对家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容进行实际了解,通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式过程,形成贫困户信息。类似的流程,由各乡镇对所辖贫困村的信息进行填写,公示后报所辖县政府,根据评审结果,形成所辖区贫困村信息。县级主管部门负责贫困户、贫困村的确定和组织乡(镇)、村两级做好建档立卡工作。系统有效记录贫困户、贫困村的申请、识别、登记等全部工作程序,避免现有的贫困户、贫困村登记混乱、申请程序不合理、管理不规范的情况。(全国扶贫信息网络系统所完成的工作) (二)制定扶贫工作方案,组织部署好扶贫开发力量。各县根据所辖区的贫困村、贫困户情况进行汇总,并制定贫困户、贫困村帮扶规划,州级扶贫单位统筹好扶贫力量,制定帮扶方案和计划,录入扶贫信息网络系统,实现对贫困户、贫困村帮扶的全程记录档案。 (三)组织好社会慈善力量参与扶贫工作。社会慈善单位(个人)可以方便的查询信息,根据自己志愿参与扶贫工作,有县级单位根据志愿情况及扶贫计划制定方案报州级单位审批后执行。 (四)举报监督管理。因为扶贫工作涉及到资金分配,也涉及到贫困地区切身利益,扶贫工作方案要进行公示,县级用户及社会用户可以根据公示信息进行举报,纪检部门及上级管理部门要能对举报进行核实,如需要扶贫部门整改的,要下达整改意见,整改完毕后要对整改情况公开,切反馈举报人,实现扶贫工作公开、实现公平。 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 15 2.2 原有业务流程分析 原有业务流程分析采用流程图描述系统内各单位、人员之间业务关系、作业顺序和管理信息流向的图表,主要是描述业务走向,以业务处理过程为中心。[9] 2.2.1 采集扶贫信息 开始从全省扶贫系统网络系统下载本县信息根据本县情况填写对应工作信息审核是否通过上报信息至州扶贫办审核州扶贫保存信息是结束否 图 图 2.2 县级扶贫办信息录入业务流程图 由县级扶贫办扶贫信息(如:贫困村、户基本情况、产业发展情况、公共设施服务情况、发展规划情况等信息)。进入信息管理系统后,系统会要求县级扶贫单位用户填写对应的基本信息,这些信息都是县级扶贫部门所作的工作安排,如安排对应的帮扶单位或帮扶人员,制定的帮扶项目的举措,检测的帮扶成效等栏目,完成填写后,用户进行保存,上报,和向州级扶贫单位提交审核,一旦审核通过,数据将保存到主机服务器,州级扶贫单位和监督单位可是直接查询到各县扶贫项目的基本情况。假如审核不通过,或对应的基本情况需要变更,县级扶贫单位用 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 16 户则需要提交修改申请,申请修改相关基本情况信息,若未经州级扶贫部门同意,则县级扶贫单位填写的基本信息仍然保留在县级扶贫单位服务器中。另外一点,每个县只能处理本县的基本信息。 2.2.2 扶贫工作部署管理 开始查看各县资料资金分配信息公示是否需要重新分配资金查看公示反馈意见结束是制定资金分配方案发放资金否 图 图 2.3 州级扶贫办对扶贫工作部署管理业务流程图 该模块是州级扶贫单位对县级扶贫单位上报的信息进行管理,主要是对县级扶贫办报送的信息进行分析,分析后主要做两件事情, 一是分配专项资金,二是对工作业绩进行考核,申请表彰。这两项工作需要接受上级部门的监督管理,这两项均等同对县级扶贫工作进行排名,在此仅用专项资金分配来作分析。 2.2.3 社会慈善单位(个人)用户参与扶贫工作 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 17 查询相关公示模块登陆进入主界面填报扶贫意向及承诺表州级扶贫部门对D用户进行考察审核判断是否符合条件如果不符合,提示正确填写信息由A用户进行制订计划,安排扶贫任务B用户对信息审核,是否同意修改录入扶贫工作计划,报B用户保存新修改的扶贫计划结束审核认定不同意,需要修改符合同意 图 图 2 2.4 4 社会慈善单位(个人)用户参与扶贫工作业务流程图 该模块是社会慈善单位(个人)用户对州级扶贫单位公示的信息进行监督,不仅可以查询到州级扶贫单位用户公示的关于资金分配、绩效考核的信息,也可以进入到其它公示模块,例如:州扶贫单位对各县缺乏资金及帮扶力量扶贫点的公示模块。会慈善单位(个人)用户可以自愿申请参加这些扶贫试点工作,工作规则和方案由县级扶贫办负责制订,会慈善单位(个人)用户需服从县级扶贫单位用户的管理。 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 18 2.2.4 监督举报平台管理 开始查询公示填报举报信息审核举报信息审核是否属实整改,并重新进行公示结束否告知举报人是是否继续举报是否图 图 2.5 监督举报工作业务流程图 该模块是由县级扶贫单位用户、社会慈善单位或个人用户对州级扶贫单位公示的信息进行查询和监督,对到州级扶贫单位用户的各种公示,如:资金分配、绩效考核等信息,县级扶贫单位用户、社会慈善单位用户均可以向州级扶贫单位用户进行举报,对州级扶贫单位用户正在进行的公示进行考核和复议,由纪检部门和上级管理部门用户进行核实,共同担当起监督州级扶贫单位用户在资金管理,扶贫方案制订,绩效考核管理方面工作的责任,避免州级扶贫单位用户即当运动员又当裁判员的情况。 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 19 2.3 主要业务流程分析 业务流程再造是指从根本上对原来的业务流程做彻底地重新设计,把直线职能型的结构转变成平行的流程网络结构,优化管理资源,实现组织结构的扁平化、信息化和网络化,从结构层次上提高企业管理系统的效率和柔性。 2.3.1 采集扶贫信息流程 州级扶贫部门用户 县级扶贫部门用户 计算机系统开始下载本县扶贫信息填写本县扶贫工作信息上报本县扶贫工作信息审核扶贫信息是否通过 保存扶贫信息结束否是图 图 2.6 采集扶贫信息 造业务流程图 如图 2.6 所示,县级扶贫单位输入完基本信息后,用户点击保存、上报、提交审核请求,州级扶贫办用户收到申请后,通过对工作进行审核来决定是否将信息 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 20 保存至主机服务器,如信息保存至主机服务器后,县级扶贫单位用户需哟修改信息,则需要先提交修改申请,待州级扶贫单位用户同意后便能进行修改,流程类似初次添加基本信息的操作 2.3.2 扶贫工作部署流程 计算机系统 州级扶贫部门用户开始查看各县资料制定扶贫方案资金分配信息公示等待公示反馈信息公示时间是否结束结束否查看公示反馈信息是是否重新分配是发放扶贫资金否 图 图 2.7 扶贫工作部署流程再造业务流程图 如图 2.7 所示,单州级扶贫单位首先查看县级扶贫工作信息,在根据信息制定扶贫工作方案,进行公示(7 天后资金进行发放,在此期间,纪检和上级部门用户、县级扶贫办和参与本项扶贫工作的慈善单位用户可以查阅到相关信息,并对此进行监督,如发现问题,在公示期内可以要求州级扶贫办(B 用户)重新审核填 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 21 报),最后执行方案;在扶贫资金发放后,州级扶贫部门要对扶贫工作进行检查,检查后对效果进行评评估。 2.3.3 社会慈善单位(个人)用户参与扶贫工作流程 州级扶贫部门用户社会慈善单位(个人)用户开始查看扶贫资料填报扶贫意向及承诺制定扶贫工作方案储存扶贫工作方案是否通过结束否对扶贫方案审核是是否通过是执行方案并反馈否县级扶贫部门用户 计算机系统储存志愿信息对意向者考察审核标记考察审核通过 图 图 2.8 社会慈善单位(个人)用户参与扶贫工作流程再造业务流程图 该模块是社会慈善单位(个人)用户对州级扶贫单位公示的信息进行监督,社会慈善单位(个人)用户不仅可以查询到州级扶贫部门用户公示的关于资金分配、绩效考核的信息,也可以进入到其它公示模块,例如:州扶贫单位对各县缺乏资金及帮扶力量扶贫点的公示模块。社会慈善单位(个人)用户可以自愿申请参加这些扶贫试点工作,工作规则和方案由县级扶贫办负责制订,社会慈善单位(个人)用户需服从县级扶贫部门用户的管理。 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 22 2.3.4 监督举报管理业务流程图 纪检和上级管理部门社会慈善单位(个人)用户、县级扶贫部门用户开始查询公示填写举报信息储存整改意见是否属实结束否整改并公示是是否继续举报是否州级扶贫部门用户 计算机系统储存举报信息审核举报信息储存整改意见下达整改意见告知举报人图 图 2.9 监督举报管理业务流程再造业务流程图 如图 2.9 所示,县级扶贫部门及社会慈善单位(个人)用户查询到 州级扶贫部门的公示信息,填写举报理由和证据,实名向纪检部门和上级管理单位用户进行举报,其举报数据有且仅有纪检部门和上级管理单位用户可以查询到,其它用户不能查询。 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 23 2.3.5 系统管理业务流程 计算机系统 州级扶贫部门用户开始是否属实结束用户系统OR用户管理系统管理用户管理数据库备份数据库恢复恢复备份 图 图 2.10 系统管理再造业务流程图 如图 2.10 所示,系统管理再造业务流程图。首先州级用户选择是用户管理还是数据库管理,在选择数据是备份还是恢复,再有计算机执行相应操作。 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 24 第 第3 章 功能分析 功能分析描述了待开发的软件必须完成的任务,定义了必须实现的软件功能,使得用户通过这些功能完成他们的任务,从而满足业务需要[10] 。 3.1 角色分 析 角色分析 该系统中有一个设计原则就是确保各自数据的安全性和工作协作性,所以对系统的访问,还需要对各类用户的类别进行划分,内容和访问权限是分级管理的重要手段,因此系统使用人员的权限应这样划分[11] : 表 表 3 3- - 1 角色功能的需求分 角色 职责或功能 县级扶贫部门用户 县级扶贫办作为本系统基础信息填报者,将被赋予专门的登录身份进入系统,该用户的主要功能是查询、增加、删除和更新发布扶贫信息。 州级扶贫门用户 州级扶贫办负责核实相关信息真实性,每个月按县扶贫办报送的扶贫情况分配专项资金。每一年对各县扶贫办及参与扶贫单位的人员进行绩效考核。州级扶贫部门可以对县级报送的不实信息进行删除和命令修改。对系统用户进行管理维护。 社会慈善单位(个人)用户 结合自身实际,自愿参与所力所能及的帮扶,使用实名制注册方法,如遇恶意填写,应追究相关责任,对积极参与扶贫工作的社会单位和个人应报上级部门,对其工作给予肯定,进行表彰。 纪检及上级管理部门用户 监督管理县级扶贫办、州级扶贫办和社会慈善单位(个人)用户的相关操作,是最高权限用户。 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 25 3.2 系统数据流分析 在结构分析方法中,通常采用数据流图(DDF)和数据字典(DD)工具。其中,数据流图是描述数据处理过程的工具。由于它只反映系统必须完成的逻辑功能,所以它是一种功能模型。[12] 3.2.1 顶层数据流图 以下从业务功能的角度出发,给出了系统的顶层数据流图,如下图所示: 义龙新区公务员管理系统普通职工主要领导管理员审核信息、查询信息查询信息反馈信息分管领导考核信息、查询信息查询反馈信息查询反馈信息考核信息、查询信息维护信息、人员、机构管理信息 图 图 3.1 系统顶层数据流程图 从顶层数据流图中可以看出,系统的参与者主要分为四类,县级扶贫单位用户、州级扶贫单位用户、纪检和上级管理部门用户和社会慈善机构(个人)用户。其中级扶贫单位用户主要是向信息管理系统传递数据和向州级扶贫单位用户提交关于扶贫工作安排的申请;同时州级扶贫单位用户将通过信息管理系统来对县级扶贫单位用户提交的信息进行审批,对县级扶贫单位用户进行资金分配等工作部署,同时所部署的工作以公示申请的方式接受纪检和上级管理部门用户监督管理及社会慈善机构(个人)用户的监督;同时社会慈善机构(个人)用户也通过信息管理系统向州级扶贫单位用户提交参与本项工作的申请,并接受县级扶贫单位用户的管理。同时纪检和上级管理部门用户对信息管理系统和整项工作起到最为关键的监督管理作用,从而形成了整个精准扶贫工作的管理过程;除此之外, 州级扶贫单位用户在整个过程中参与系统的维护操作,而审批权属于纪检和上级管 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 26 理部门用户,较好的完成了整个扶贫工作的互相配合和监督管理。四类用户的数据字典分别为: 表 3-1 源点“县级扶贫单位用户”词条描述 源点名称:县级扶贫单位用户 别名: 简述:县级扶贫办作为本系统基础信息填报者,将被赋予专门的登录身份进入系统,该用户的主要功能是查询、增加、删除和更新发布扶贫信息。 表 3-2 源点“州级扶贫单位用户”词条描述 源点名称:州级扶贫单位 别名:州级扶贫单位 、系统建设者 简述:州级扶贫办负责核实相关信息真实性,每个月按县扶贫办报送的扶贫情况分配专项资金。每一年对各县扶贫办及参与扶贫单位的人员进行绩效考核。州级扶贫部门可以对县级报送的不实信息进行删除和命令修改。对系统用户进行管理维护。 表 3-3 源点“纪检及上级管理部门用户”词条描述 源点名称:纪检及上级管理部门用户 别名: 简述:结合自身实际,自愿参与所力所能及的帮扶,使用实名制注册方法,如遇恶意填写,应追究相关责任,对积极参与扶贫工作的社会单位和个人应报上级部门,对其工作给予肯定,进行表彰。 表 3-4 源点“社会慈善单位(个人)用户”词条描述 源点名称:社会慈善单位(个人)用户 别名: 简述:监督管理县级扶贫办、州级扶贫办和社会慈善单位(个人)用户的相关操作。 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 27 3.2.2 一层数据流图 为了进一步细化各加工步骤说明,下面给出了系统的一级数据流图,并对数据流的加工进行了进一步描述。 对顶层数据流程图进行第一步求精,得到系统 0 层数据流图如图 2-9 所示。 县级扶贫部门用户社会慈善单位(个人)用户州级扶贫部门用户举报信息反馈信息审核信息纪检部门及上级管理部门用户扶贫信息反馈信息3.社会慈善单位(个人)参与扶贫工作1.扶贫信息采集2.扶贫工作部署4.考举报信息管理4.系统维护反馈信息维护信息数据库系统执行结果处理意见反馈信息举报信息执行结果举报处理意见举报处理结果查看扶贫信息执行结果扶贫工作部署信息反馈信息扶贫工作意见扶贫信息执行结果工作安排信息 图 图 3.2 系统一层数据流图 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 28 3.2.3 二层数据流图 3.2.3.1 扶贫信息采集 扶贫信息1.1填写扶贫工作信息1.2上报贫困信息1.3审核贫困信息贫困村表贫困户表县级扶贫单位用户执行结果反馈结果上报指令信息执行结果审核信息州级扶贫单位用户图 图 3.3 人员管理数据流图 (一)存储词条描述 表 表 3 3- - 5 储存“贫困村表”词条的描述 数据文件的名称: 贫困村表 别名: 简要描述:存储贫困村的信息 数据文件的组成:贫困村的ID+贫困村村名+贫困村所在镇+贫困村所在县+贫困村人口+贫困村基本情况+贫困村发展规划+贫困村所需帮扶举措+贫困村帮扶成效+贫困村发展情况+贫困村基础设施情况+贫困村人均收入 存储的方式:索引文件,用贫困村ID为主键 云南大学硕士研究生论文 黔西南州精准扶贫信息系统的分析 29 存取的频率:异常的频繁 查询要求:立即查询 表 表 3 3- - 6 储存“贫困户表”词条的描述 数据...

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